国资委：通过“三增”“三新投入”“三个边界”管控 推动中央企业实现高质量发展

中央企业高质量发展：三增、三新投入、三个边界管控

元描述： 这篇文章深入解读了国务院国资委提出的中央企业高质量发展策略，包括“三增”、“三新投入”和“三个边界”管控。通过分析这些策略的目标和具体措施，揭示了其对推动中央企业高质量发展的重要意义。

吸引人的段落：

在当前错综复杂的经济形势下，中央企业如何实现高质量发展成为各界关注的焦点。近日，国务院国资委发布了针对中央企业的最新发展策略，以“三增”、“三新投入”和“三个边界”管控为核心，为其高质量发展指明了方向。这三大策略不仅体现了中央企业在经济发展中的重要地位，更彰显了其在服务国家战略、推动产业升级、保障民生福祉方面的责任和担当。本文将深入剖析这三大策略的具体内容和实施路径，并结合相关案例和数据，探讨其对中央企业高质量发展的推动作用。

三增：夯实基础、提升效益、扩大投资

“三增” 策略是中央企业高质量发展的基石，旨在通过增强供应能力、提升经济效益、扩大投资规模，为企业发展注入持久动力。

1. 供应增：

• 目标： 确保重要基础产品和能源供应充足，满足国民经济发展需求。
• 措施：

  • 带头做好煤电油运增产增供： 积极发挥中央企业的引领作用，加大资源开采和能源生产力度，稳定供应链，保障经济安全。
  • 加强国际合作： 积极参与全球资源配置，拓展海外资源合作渠道，保障国内供应链安全。
  • 优化生产布局： 根据市场需求调整生产布局，提高生产效率，降低生产成本，增强竞争力。

2. 效益增：

• 目标： 提升企业盈利能力，增强企业可持续发展能力。
• 措施：

  • 深入开展经营创效： 优化产品结构，拓展新市场，提高产品附加值，提升盈利能力。
  • 加强管理增效： 精细化管理，提高管理效率，降低运营成本，提升企业效益。
  • 深化改革提效： 推进体制机制改革，解放生产力，激发企业活力，提高企业效率。

3. 投资增：

• 目标： 扩大投资规模，带动产业链协同发展，助力经济转型升级。
• 措施：

  • 主动服务国家战略： 积极参与国家重大战略项目建设，为经济发展提供有力支撑。
  • 加大基础设施投资： 加大对交通、能源、水利等基础设施领域的投资，完善基础设施建设，推动经济发展。
  • 引导产业链上下游协同发展： 积极投资上下游产业链，促进产业链协同发展，提升产业竞争力。

案例分析：

• 国家电网： 近年来，国家电网积极响应“供应增”的号召，加大投资力度，建设了一批大型能源项目，有效保障了电力供应，为经济发展提供了坚实支撑。
• 中国石化： 中国石化积极践行“效益增”的理念，通过优化产品结构、提升管理效率等措施，大幅提升了经营效益，增强了企业竞争力。

三新投入：科技创新、产业焕新、设备更新

“三新投入” 策略是中央企业高质量发展的动力引擎，旨在通过科技创新、产业焕新和设备更新，推动企业转型升级，抢占未来发展先机。

1. 科技创新投入：

• 目标： 突破关键核心技术，掌握核心竞争力，引领产业发展。
• 措施：

  • 加大研发投入： 加大对基础研究、前沿技术、应用技术的研发投入，突破关键领域“卡脖子”技术瓶颈。
  • 加强人才引进和培养： 引进和培养高素质人才，打造高水平研发团队，为科技创新提供人才保障。
  • 建立健全科技创新机制： 建立完善的科技创新激励机制，鼓励科技创新，促进科技成果转化。

2. 产业焕新投入：

• 目标： 布局新赛道、新产业，培育新的经济增长点，抢占未来发展先机。
• 措施：

  • 积极布局新兴产业： 积极布局人工智能、生物医药、新材料等新兴产业，培育新的经济增长点。
  • 推动产业数字化转型： 加速数字化转型，提升生产效率，降本增效，提升企业竞争力。
  • 加强与科技企业合作： 加强与科技企业的合作，引入新技术、新模式，促进产业升级。

3. 设备更新投入：

• 目标： 加快传统产业转型升级，提高生产效率，降低生产成本，提升产品质量。
• 措施：

  • 加快淘汰落后产能： 淘汰落后产能，优化产业结构，提高资源配置效率。
  • 加大设备更新改造力度： 加大设备更新改造力度，提高生产效率，降低生产成本，提升产品质量。
  • 推动绿色低碳发展： 加大绿色环保设备投入，推动绿色低碳发展，促进节能减排。

案例分析：

• 中国移动： 中国移动积极布局5G、云计算、大数据等新兴产业，并积极推动产业数字化转型，成为数字经济发展的重要力量。
• 中国铁建： 中国铁建积极推动铁路建设的智能化升级，引入先进设备和技术，提高了铁路建设效率和质量。

三个边界管控：财务边界、业务边界、企业边界

“三个边界”管控 策略是中央企业高质量发展的风险防范机制，旨在通过严控财务风险、规范业务范围、优化组织结构，确保企业健康稳定发展。

1. 财务边界：

• 目标： 严控债务规模，防范财务风险，确保企业财务安全。
• 措施：

  • 严守财务纪律： 严格控制债务规模，防止过度负债，确保企业财务安全。
  • 加强财务管理： 加强财务管理，提升财务透明度，提高资金使用效率。
  • 建立健全风险防控机制： 建立完善的风险防控机制，及时识别和化解财务风险，确保企业财务安全。

2. 业务边界：

• 目标： 集中优势资源，做优主业，做强实业，提升企业核心竞争力。
• 措施：

  • 严控无关过度多元经营： 集中优势资源，做优主业，提升企业核心竞争力。
  • 加强业务协同： 加强业务协同，提高资源利用效率，提升企业效益。
  • 优化业务结构： 优化业务结构，淘汰低效业务，提升企业整体效益。

3. 企业边界：

• 目标： 优化组织结构，提高管理效率，提升企业运营效率。
• 措施：

  • 严控多层架构无序扩张： 压缩管理层级，压减股权层级，优化组织结构，提高管理效率。
  • 减少法人户数： 减少法人户数，优化企业架构，提高运营效率。
  • 堵塞管理漏洞： 堵塞管理漏洞，提高企业管理水平，提升企业运营效率。

案例分析：

• 中国中车： 中国中车近年来实施了“瘦身健体”改革，压缩管理层级，优化组织结构，提升了管理效率，增强了企业活力。
• 中国建筑： 中国建筑积极推进法人户数压减，优化企业架构，提高了运营效率，提升了企业效益。

中央企业高质量发展的重要性

中央企业作为国民经济的重要支柱，在推动经济发展、保障民生福祉、维护国家安全等方面发挥着至关重要的作用。因此，中央企业实现高质量发展，对于我国经济社会发展具有重大意义。

1. 促进经济增长： 中央企业通过加大投资、提升效益、拓展新产业等措施，能够有效拉动经济增长，为经济发展提供强劲动力。

2. 提升产业竞争力： 中央企业通过科技创新、产业升级、设备更新等措施，能够有效提升产业竞争力，推动产业转型升级，促进经济结构优化。

3. 保障民生福祉： 中央企业通过提供优质产品和服务，能够有效保障民生福祉，提升人民生活水平。

4. 维护国家安全： 中央企业在能源、交通、通信、国防等重要领域发挥着重要作用，能够有效保障国家安全，维护社会稳定。

中央企业高质量发展的挑战

中央企业在实现高质量发展的过程中，也面临着一些挑战。

1. 国际竞争加剧： 随着全球经济一体化进程的加速，国际竞争日益加剧，中央企业面临着来自国外企业的激烈竞争。

2. 技术创新压力： 科技创新是推动高质量发展的重要引擎，中央企业需要加大研发投入，突破关键核心技术，才能保持竞争优势。

3. 经济下行压力： 当前经济下行压力加大，中央企业需要克服困难，保持稳健发展。

4. 经营管理机制改革： 中央企业需要深化改革，完善经营管理机制，提高企业效率和效益。

常见问题解答

1. 中央企业高质量发展的主要目标是什么？

中央企业高质量发展的主要目标是：坚持创新驱动，增强核心竞争力；坚持绿色发展，推动可持续发展；坚持共享发展，促进共同富裕。

2. “三增”策略的具体内容是什么？

“三增”策略是指：带头做好煤电油运和重要基础产品的增产增供，确保“供应增”；深入开展经营创效、管理增效、改革提效，确保“效益增”；主动服务国家战略带动上下游产业链共同发展，确保“投资增”。

3. “三新投入”策略的具体内容是什么？

“三新投入”策略是指：加大科技创新投入，加快突破关键领域“卡脖子”技术瓶颈；加大产业焕新投入，加快新赛道、新产业布局；加大设备更新投入，加快推动传统产业转型升级。

4. “三个边界”管控策略的具体内容是什么？

“三个边界”管控策略是指：严守财务边界，严控债务规模过快增长，依托司库系统加强实时穿透、智慧监管，坚决守住不发生重大风险底线；严守业务边界，严控无关过度多元经营，集中优势资源做优主业、做强实业；严守企业边界，严控多层架构无序扩张，大力压缩管理层级、压减股权层级，减少法人户数，堵塞管理漏洞。

5. 中央企业高质量发展与国家发展战略的关系是什么？

中央企业高质量发展是国家发展战略的重要组成部分，其发展目标和措施与国家发展战略相一致。

6. 中央企业如何应对未来挑战？

中央企业需要加强科技创新，提升核心竞争力；深化改革，完善经营管理机制；加强风险管理，防范化解重大风险；加强国际合作，拓展发展空间。

结论

中央企业高质量发展是国家发展的重要引擎，其发展目标和措施与国家发展战略相一致。面对错综复杂的外部环境，中央企业需要以“三增”、“三新投入”和“三个边界”管控为核心，坚持创新驱动、绿色发展、共享发展，努力实现高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。