中美战略沟通：沙利文访华，能否破局？

元描述： 沙利文访华，中美战略沟通能否推动两国关系止跌企稳？文章分析了此次战略沟通的背景、意义和议题，并展望了中美关系未来的发展趋势。

吸引人的段落： 2023年8月，美国总统国家安全事务助理沙利文将前往中国进行访问，与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅举行新一轮中美战略沟通。这是沙利文担任国安事务助理后首次访华，也是二人首次在中国进行战略沟通。此次战略沟通正值拜登任期进入倒计时、中美关系风险积聚之际，被视为双方为恢复双边关系平衡所作的最新努力。然而，美国对华遏制打压的图谋并未改变，中美关系能否实现突破，仍需拭目以待。

一场“指南”性质的战略沟通

16个月5次聚首，战略沟通意义重大

中美战略沟通是2022年11月中美元首巴厘岛会晤达成的重要共识。自2023年5月以来，王毅与沙利文分别在维也纳、马耳他和曼谷进行了三轮战略沟通，此次“北京之会”将是二人16个月来第五次会面。

这并非简单的会面，而是承载着重大的战略意义。 首先，作为两国最高领导人的代表，王毅和沙利文之间的沟通具有很高的权威性，能够反映出两国在战略上的考量和意图。其次，双方将就中美关系、敏感问题以及重大国际和地区热点问题深入交换意见，并力求达成共识，为接下来一段时间处理中美关系提供指南。

战略沟通地点“转场”的背后

值得注意的是，此次战略沟通的地点从“第三国”转移到了中国。这背后有多重原因：

  • 政治敏感性降低： 拜登任期即将结束，沙利文本人也未必在下一届政府中任职，美国国内的政治敏感性问题就显得不那么重要了。

  • 营造“减压”对话气氛： 在中国进行战略沟通，可以避免媒体过度关注，营造更加轻松的对话氛围。

  • 加强互动时间： 在中国进行战略沟通，可以与中方有更充裕的互动时间，进行更深层次的沟通。

宏观与具体：中美沟通的议题

沙利文访华为期3天，预计将围绕以下议题展开：

宏观战略沟通

  • 中美相互认知： 双方将就各自的战略目标、发展方向和核心利益进行深入交流，以加深对彼此的了解和理解。

  • 管理中美竞争： 在保持竞争的同时，如何避免竞争升级为冲突，如何管控分歧，是双方需要共同探讨的核心问题。

  • 国家安全和经济活动边界： 如何在国家安全和经济发展之间找到平衡点，防止经济合作沦为政治工具，是双方都需要关注的问题。

  • 乌克兰危机、巴以冲突等热点问题： 双方将就国际热点问题交换意见，探讨各自的立场和合作空间。

具体问题讨论

  • 中方关切： 包括美国不断加强对台勾连、支持菲律宾在南海问题上挑衅、拟对中国外贸“新三样”加征关税、制裁中国实体、可能出台对华投资限制措施，以及中美科技合作协定续签问题、中美人文交流障碍等。

  • 美方关切： 包括在台湾、南海问题上发表立场，试图施压中国不要支持俄罗斯、就中东局势、朝鲜、缅甸等问题阐释主张，以及可能继续炒作所谓“产能过剩”等话题。

中美元首会晤的可能性

有美方匿名官员指出，拜登和习主席都可能出席今年11月的APEC领导人非正式会议以及在巴西举办的G20峰会，沙利文此访或许也会与中方讨论年底前中美元首会晤的可能性，并为此做准备。

虽然中美元首年底前会晤的可能性存在，但意义将不同于去年的旧金山会晤。 由于美国大选和拜登即将离任，双方可能更关注如何维持现状，避免关系出现重大波动，而非寻求突破性进展。

中美关系：止跌企稳还是“一波三折”？

中美关系目前仍处在止跌企稳的关键关口，但美国“玩两手”的做法没有改变。 虽然双方在外交、财金、人文往来方面有所增强，但美国在经济、科技等领域对华遏制打压的行动仍在持续。

“一波三折、进展有限”的中美关系

对于中美关系的未来发展趋势，可以用“一波三折、进展有限”来形容。 拜登政府时日无多，无意在中美关系上采取新举措并留下积极遗产，主要会有三方面表现：

  • 对华基本思路和政策不变： 美国对华遏制打压的战略不会发生根本性改变。

  • 避免中美关系动荡： 美国不愿意让中美关系出现重大波动，影响其国内政治和外交议程。

  • 推动中国在美方关心的问题上提供合作： 美国希望中国在一些问题上提供帮助，但对中方的关切，可能采取推诿、拖延态度。

中方希望中美关系止跌企稳并稳中有进，但美国对华遏制打压的持续存在，让这一目标难以实现。 未来一段时间，中美关系仍可能延续“一波三折、进展有限”的态势。

常见问题解答

1. 中美战略沟通的主要目的是什么？

中美战略沟通的主要目的是增进两国之间的相互理解和战略认知，为处理中美关系提供指南，避免误解和冲突。

2. 为什么沙利文此次访华选择在中国进行？

选择在中国进行战略沟通，主要是考虑到拜登任期即将结束，政治敏感性问题降低，同时可以营造更加轻松的对话氛围，并加强互动时间。

3. 此次战略沟通的议题有哪些？

议题主要包括宏观的战略性沟通和涉及一些具体问题的讨论。宏观层面主要涉及中美相互认知、管理中美竞争、国家安全和经济活动边界等问题，以及乌克兰危机、巴以冲突等热点问题。具体问题则包括中美经贸、科技合作、台海问题、南海问题等。

4. 中美元首年底前会晤的可能性有多大？

中美元首年底前会晤的可能性存在，但考虑到美国大选和拜登即将离任，双方可能更关注如何维持现状，避免关系出现重大波动，而非寻求突破性进展。

5. 中美关系未来发展趋势如何？

目前中美关系仍处在止跌企稳的关键关口，但美国“玩两手”的做法没有改变，未来一段时间，中美关系仍可能延续“一波三折、进展有限”的态势。

6. 中美关系未来如何才能取得突破？

中美关系的突破需要双方共同努力，美国需要放弃对华遏制打压的政策，真诚地进行合作，而中国也需要在维护自身利益的同时，积极寻求与美国合作的空间。

结论

沙利文访华是中美高层互动的重要一步，但并不能改变中美关系的基本格局。美国对华遏制打压的战略没有改变，中美关系未来的发展道路依然充满挑战。如何化解分歧，找到合作共赢的路径，是摆在中美两国面前的重大课题。

关键词： 中美关系，战略沟通，沙利文访华，拜登任期，止跌企稳，风险积聚，遏制打压，合作共赢。